蘇建質(zhì)安〔2015〕195號

各省轄市建設(shè)局（委），泰州市建工局，蘇州工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、張家港保稅區(qū)規(guī)劃建設(shè)局，昆山市、泰興市、沭陽縣建設(shè)局：
近年來，全省建設(shè)系統(tǒng)深入開展預(yù)防建筑施工起重機械、腳手架等坍塌事故專項整治工作，取得一定成效。按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于開展危險性較大的分部分項工程落實施工方案專項行動的通知》（建安辦函〔2015〕9號）、省安委辦《開展建設(shè)工程落實施工方案專項行動工作方案》（蘇安辦〔2015〕17號）要求，為有效防范和遏制建筑施工事故，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳決定自即日起到年底，在全省房屋市政工程開展危險性較大的分部分項工程（以下簡稱“危大工程”）落實施工方案專項行動，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
　　 一、工作目標(biāo)
　　 通過深入開展專項行動，進一步強化施工現(xiàn)場安全管理，全面落實建筑施工企業(yè)和從業(yè)人員安全生產(chǎn)主體責(zé)任，及時消除施工現(xiàn)場安全隱患，確保危大工程按照規(guī)定編制專項施工方案及組織專家論證，并嚴(yán)格按照方案組織施工，有效遏制和防范建筑起重機械、模板支撐系統(tǒng)、深基坑等群死群傷事故的發(fā)生，促進全省建筑安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
　　 二、整治重點
　　 突出整治以下5類危大工程：
　　 （一）基坑支護；
　　 （二）土方（隧道）開挖；
　　 （三）腳手架；
　　 （四）模板支撐體系；
　　 （五）起重機械安裝、吊裝及拆卸等。
　 　三、整治內(nèi)容
　　 （一）安全專項施工方案編制情況。危大工程安全專項施工方案編制、審核、專家論證的程序是否符合規(guī)定，方案內(nèi)容是否齊全有效，相關(guān)單位和人員是否按照要求進行簽字蓋章。
　　 （二）安全專項施工方案實施情況。施工單位在危大工程實施前是否按照規(guī)定進行技術(shù)交底；施工過程中是否嚴(yán)格按照方案組織施工，并指定專人對專項方案實施情況進行監(jiān)督監(jiān)測；是否按照規(guī)定組織相關(guān)人員進行驗收。
　　 （三）從業(yè)人員持證上崗情況。施工企業(yè)項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員是否持有有效的安全生產(chǎn)考核合格證書；建筑起重機械司機、安裝拆卸工、司索工、架子工等特種作業(yè)人員是否持證上崗等。
　　 （四）建設(shè)、監(jiān)理單位履責(zé)情況。工程項目建設(shè)單位是否按規(guī)定在安全報監(jiān)時提供危大工程清單；監(jiān)理單位是否將危大工程列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細(xì)則；是否按規(guī)定審核專項方案；是否對專項方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)理；是否參加危大工程驗收等。
　 　四、時段安排
　 ?。ㄒ唬┎渴饐与A段：2014年4月底之前。各地建設(shè)行政主管部門要結(jié)合本地區(qū)建筑安全生產(chǎn)的實際情況，認(rèn)真分析安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，查找問題，提出對策，制定專項行動工作方案，并做好相應(yīng)的部署、落實工作。
　 ?。ǘ┳圆樽约m階段：2015年5月至7月。各地建設(shè)行政主管部門要指導(dǎo)、督促本轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位認(rèn)真學(xué)習(xí)及貫徹落實專項行動有關(guān)要求，嚴(yán)格按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59）中有關(guān)要求對施工現(xiàn)場開展自查自糾。檢查情況由相關(guān)單位和項目部填寫相關(guān)表格，并存檔備查。
　　 （三）檢查督導(dǎo)階段：2015年8月至11月。各地建設(shè)行政主管部門要在企業(yè)、項目自查自糾的基礎(chǔ)上，對本地區(qū)重點企業(yè)和重點工程進行檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要立即督促企業(yè)進行整改。
　　 我廳將在各地檢查的基礎(chǔ)上，結(jié)合2015年度全省建筑施工安全專項整治工作，適時對部分地區(qū)進行督查。
　　 （四）總結(jié)分析階段：2015年12月。各地建設(shè)行政主管部門要對本地區(qū)專項行動開展情況進行全面總結(jié)分析，根據(jù)情況，研究提出深入開展專項行動的意見和建議，形成專項行動工作總結(jié)報告。
　 　五、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。各地建設(shè)行政主管部門要充分認(rèn)識開展專項行動的重要意義，加強組織，落實責(zé)任，精心安排，認(rèn)真部署，成立專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定切實可行的工作方案，明確專項行動工作的重點、步驟和要求，并認(rèn)真組織實施。要在工程實施安全報監(jiān)時，明確提供5類危大工程清單的要求，確保從源頭上監(jiān)控到位。
（二）加強檢查，狠抓落實。各地建設(shè)行政主管部門要制定詳細(xì)的檢查計劃，原則上，省廳將按照每季度一次，市縣兩級建設(shè)行政主管部門每月一次的頻次，采用“四不兩直”的方式，加強對生產(chǎn)安全事故多發(fā)的重點地區(qū)、重點企業(yè)和重點工程的監(jiān)督檢查。各地在加強檢查、狠抓落實方面，要抓好三個督促：督促施工企業(yè)落實本《通知》精神，開展自查；督促施工企業(yè)在危大工程實施前按“論證、審核、批準(zhǔn)”的流程編制專項施工方案，按“交底、檢查、驗收”的流程實施專項施工方案，確保5類危大工程專項施工方案編制、實施兩個環(huán)節(jié)的有效監(jiān)控；督促施工企業(yè)安全技術(shù)部門加強對分公司、項目部危大工程實施過程中的技術(shù)支撐、安全檢查、應(yīng)急管理。
（三）加強執(zhí)法，嚴(yán)厲查處。各地建設(shè)行政主管部門對施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要責(zé)令企業(yè)限期逐一整改到位。對危大工程專項施工方案應(yīng)編制而未編制的，未按規(guī)定論證、審核、批準(zhǔn)、實施的，實施過程中設(shè)備、設(shè)施、材質(zhì)不符合國家有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，不能保證安全實施、存在重大安全隱患的，責(zé)令停工整改；對建設(shè)單位或施工企業(yè)將危大工程違法發(fā)包、分包行為，加強打擊力度，并嚴(yán)厲查處。在專項行動中，對隱患治理及整改不力或拒不整改的，各地可將違法違規(guī)事實上報省廳，省廳將依法暫扣安全生產(chǎn)許可證。對整改不力而導(dǎo)致安全事故的責(zé)任企業(yè)，省廳一律依法暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證，發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的，一律依法責(zé)令停業(yè)整頓或降低資質(zhì)等級直至吊銷資質(zhì)證書，并嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
　?。ㄋ模┙y(tǒng)籌工作，有序推進。各地建設(shè)行政主管部門要統(tǒng)籌安排建筑安全生產(chǎn)各項工作，把專項行動與專項整治、打非治違、隱患排查治理、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評等工作有機結(jié)合，相互促進、共同有序推進。
　 ?。ㄎ澹┘訌娦麄?，積極引導(dǎo)。各地建設(shè)行政主管部門要對工作實施情況進行定期分析、評估，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗和做法。對工作開展不力、流于形式的，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將通報批評，并對典型案例予以曝光。
　 　請各地建設(shè)行政主管部門認(rèn)真做好相關(guān)信息的匯總和報送工作。專項行動實施方案于2015年5月10日前報送，專項行動實施情況匯總表（見附件）分別于6月30日、9月30日前報送，年度總結(jié)報告于12月10日前報送。
　 　聯(lián)系人：廳工程質(zhì)量安全監(jiān)管處，夏亮，電話：025-51868643、51868644（傳真）。電子郵箱：55586521@qq.com。
　　
附件：專項行動實施情況匯總表

江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2015年4月28日